我院在审理案件中对律师和法律工作者在从事法律服务中存在的一些问题进行了分析研究，并提出了相应的对策，供司法行政部门在队伍建设中参考。

    一、法律服务队伍存在的问题

    （一）不注重学习，业务素质低。有的法律工作者本身学历就低，没有经过系统的法律知识的学习，没有掌握相应的法律知识，有的根本连基本的法律关系都不清楚，误导当事人诉讼。

    （二）损害法院声誉与形象。少数法律工作者或律师低价收取代理费，然后再以招待法官的名誉向当事人索要现金，严重损害了法院的形象，造成群众对法 院甚至对法律不信任。

    （三）制造矛盾、扩大矛盾。少数法律工作者或律师出于自身利益的考虑，有意识的将可以通过其他非诉途径解决的矛盾纠纷引入诉讼程序，其中个别人甚至违规向当事人推销“风险代理”，制造矛盾、扩大矛盾，到处拉案件，承诺实行“三包”，即包出钱、包打赢、包执行。对审判结果随意评判，造成当事人对审判活动产生误解。

    （四）不配合做调解工作。多数律师存在着注重调解不够，特别是对当事人引导、服务、说服不够，使当事人期望过高，给案件调解增加了困难。甚至出现法院在调解案件时，通过律师调解不成，撇开律师就调解成功。

    （五）不认真履行代理职责。有些律师或法律工作者在代理案件过程中不认真负责，对当事人敷衍塞责，甚至收了钱不办事，损害当事人的利益。个别律师或法律工作者中也存在开庭前不做准备工作，证据归纳不清，损害数额计算错误，不尊重客观事实等问题，开庭时连最基本的证据都没有，导致多次开庭，既浪费了审判资源，又增加了当事人的诉累。

    （六）违规执业、损害当事人利益。在法律执业过程中，有的律师和法律工作者违背职业道德和执业纪律，为了接案收费损害当事人的合法权益；还有的伪造委托人签名进行起诉或上诉；甚至同时接受两个以上有利害关系的被告人的委托，严重违纪违法。

    二、具体对策及建议

    作为律师及法律工作者的主管部门，司法行政机关不仅要发现问题并及时处理问题，还要总结、分析问题，进而提出彻底解决问题的对策，促进法律服务行业的健康发展。要不断增强广大律师和法律工作者的思想政治素质、职业道德素质、法律素质和业务素质，努力打造一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的法律服务队伍，为社会政治经济的全面发展提供优质高效的法律服务。

    （一）端正执业思想，提高政治思想素质。加强法律服务队伍建设首先必须加强思想建设，用先进的理论武装思想，用坚定的政治信念指导行动，增强广大律师和基层法律服务工作者的政治意识、责任意识、服务意识和大局意识。每一个律师及法律服务工作者要自觉加强个人修养，端正执业思想，坚决抵制各种不良社会思想的影响。在执业过程中要严格遵守法律法规，遵守职业道德和执业纪律，诚实信用、尽职尽责地为当事人提供优质高效的法律服务，维护法律服务队伍的整体形象和法院的声誉。司法行政部门要在法律服务队伍中定期开展各种思想政治的学习教育活动，加强法律服务队伍思想政治工作，进一步提高了律师和基层法律服务工作者的政治思想素质和职业道德素质。

    （二）加强业务学习，提高业务素质。法律服务工作者是利用法律知识和专业技能为公民、为社会提供法律服务。因此，必须加强法律知识和业务技能的学习和培训，提高法律服务队伍的业务素质。一是广大律师、基层法律服务工作者要自觉加强学习，不仅要认真学习宪法和其他法律法规，而且要广泛学习与业务相关的各种知识和技能，还要学习行业准则和执业规范，不断提高自身法律素质和业务能力。二是各律师事务所及基层法律服务所要重视业务学习，建立健全学习教育机制，定期组织律师和基层法律服务工作者集中学习，采取案件讨论、知识讲座、专题论坛等多种形式学习，营造浓厚的学习氛围。三是司法行政部门要加强对律师、基层法律服务工作者的教育培训，每年定期组织开展业务培训活动。要将法律服务队伍的学习培训与思想实际和业务工作相结合，通过学习教育不断提高法律服务队伍的法律素质、业务素质、职业道德和执业水平。

    （三）严格法律服务行业准入。法律职业是以维护法律正义和社会秩序为使命的神圣的职业，必须严格实行法律服务行业准入机制。对于有志于进入律师和基层法律服务行业的人员，要加强对政治思想素质、法律业务素质以及职业道德素质等方面的考察，严把法律服务行业入口关，通过严格的考试、考核程序，确保进入法律服务行业的人员不仅在法律专业方面具备精深的造诣，而且具有良好的职业道德和纪律观念。

    （四）完善奖惩机制。各级司法行政机关和律师协会、基层法律服务工作者协会要加强行政监督和行业管理，完善奖惩机制。一方面，司法行政机关要通过开展各种评优创先活动，对于那些规范化程度高、服务质量好的单位和个人给予表彰奖励，充分发挥先进典型在法律服务队伍建设中的示范作用；另一方面，要加大力度查处各种违反执业纪律和行业规范的行为。对于政治、业务素质低，严重违法乱纪的律师和法律工作者，按照合法的程序，要坚决清除法律服务队伍。

社会经济的发展需要一个公正、高效、竞争、有序的法治环境，更需要优质高效的法律服务和法律保障。广大律师和法律工作者要积极投身到经济建设的洪流中，不断开拓法律服务领域，提高法律服务水平，积极推动社会经济建设，促进法律服务行业健康快速发展。司法行政机关也要进一步加强法律服务队伍建设，规范律师和基层法律服务工作者的执业行为，促进法律服务行业健康发展，充分发挥法律服务队伍在政治、经济、和社会生活中的重要作用，推动社会经济又快又好的发展。 

作者单位：枝江市人民法院