中共宜昌市中级人民法院党组

关于七届市委第七轮巡察集中整改

进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2024年6月11日至8月9日，市委第二巡察组对市中院党组进行了常规巡察。2024年10月30日，市委巡察组向市中院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是提高政治站位，增强整改自觉。市中院党组坚持把整改工作作为严肃的政治任务抓好落实，党组集中学习了习近平总书记关于巡视整改的重要论述以及省委、市委关于巡视巡察整改的相关文件,切实提升推进巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。  

二是加强组织领导，扛起整改责任。党组召开专题会议研究制定整改方案，成立巡察整改工作领导小组，党组书记、院长任组长，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见剖析原因、明确责任、强化措施。

三是坚持问题导向，落实整改措施。召开巡察整改专题推进会，研究巡察整改中遇到的问题，督导巡察整改工作任务落实。注重标本兼治抓整改，开展专项治理、集中整治，建立完善制度规定。

二、整改进展情况及成效

1.关于“落实习近平总书记‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’要求有短板”问题

整改情况：一是及时调度预警。召开调度会，强化督办推动，宜昌法院审判质效指标总体位于或优于合理区间。二是规范文书制作。统一全市法院裁判文书制作格式，对格式排版、落款时间、用印规范等进行了详细规定。三是促进矛盾纠纷实质化解。积极推进多元解纷，提升小额诉讼适用率，开展判后答疑，加强立审执一体化管理，推进矛盾纠纷实质化解。

2.关于“落实习近平总书记‘信访工作是送上门的群众工作’要求有不足”问题

整改情况：一是上级法院交办的信访积案全部办结。二是认真开展涉法涉诉信访案件复查、核销，推动案访比位于合理区间。三是规范开展“有信必复”，推动信访矛盾化解。

3.关于“做实‘从政治上看，从法治上办’，推进‘三个效果’相统一有差距”问题

整改情况：一是扎实开展案件风险排查，通过风险评估将相关案件纳入“四类案件”。二是制定全员考核实施办法。全面综合考核法官业绩，优化考核指标和考核内容。三是提升办案质效，促进矛盾纠纷实质化解。2024年全市法院民事调解率同比提升3.6个百分点；全市二审新收各类案件同比下降16.57%。

4.关于“优化法治化营商环境力度不够”问题

整改情况：一是加大破产案件办理力度，对破产案件简易程序适用进行优化。二是推动破产府院联动机制实质化运行。联合11家成员单位分别制定了破产联席会议等六个文件，召开联席会议，分析研判存在的问题。三是针对破产财产处置问题开展专题研究，推进转化和应用。四是破产审判质效有效提升，破产案件审理时长有效缩短。五是健全涉企案件经济影响双向分级评估制度。

5.关于“助力市场主体创新发展能动性不足”问题

整改情况：一是提升知识产权案件审理质效。三峡坝区法院2024年7月1日至2025年1月7日，知识产权案件立案1116件，结案1048件。二是与市委宣传部对接建立版权纠纷诉调对接机制。

6.关于“提升诉讼服务便利度不够”问题

整改情况：一是畅通对不立案问题的投诉举报渠道，依法妥善处理不立案问题。二是开展不立案问题专项整治，对问题单位进行约谈并责令整改。三是加强条线内业务指导，促进案件质效提升。四是成立“点对点”信息联络小组，实现立案诉服信息高效流转。五是开展胜诉即退费工作专项检查，深入推进问题整改落实。

7.关于“推进庭审实质化有短板”问题

整改情况：一是规范庭审工作流程。发布了刑事、民事、行政庭审记录标准，规范庭审中举证、质证等流程。二是加强业务指导。发布案件审理裁判思路要点，对发改案件进行分析。三是加强审委会监管，修改审委会议事规则，进一步明确纳入审委会讨论的案件类型。

8.关于“深化执行综合治理不到位”问题

整改情况：一是将夷陵区范围内的不动产纳入“点对点”查控范围。二是制定《关于进一步健全和完善执行联动机制的实施意见》。三是开展长期未结案件专项清理活动，部分法院执行质效有较大提升，终本率有效下降。四是依法处理执行专户利息，妥善化解问题风险。

9.关于“常态化开展扫黑除恶斗争有差距”问题

整改情况：一是加强涉黑涉恶案件办理。全市法院受理的涉黑涉恶案件目前已全部审结。二是全市法院受理的涉黑恶财产刑案件已全部执结，执行到位率为99.37%。

10.关于“多元解纷工作推进不力”问题

整改情况：一是盘活多元解纷资源。2024年全市法院诉前成功调解11436件，委派调解成功5833件。二是加强诉调规范管理，推动批量案件立案前分流办理。三是向市总工会发送《关于完善劳动争议人民调解工作机制更好兑现劳动者合法权益的司法建议书》，劳动争议类案件诉前调解申请执行率大幅下降。

11.关于“落实主体责任有不足”问题

整改情况：一是扛牢党风廉政建设主体责任。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓苗头。二是加强审判执行权制约监督，规范开展执行案件“一案双查”。三是对巡察发现的违纪违法问题及时处理，依纪依规追责问责到位。

12.关于“部分班子成员落实‘一岗双责’不到位”问题

整改情况：一是思想认识更加深刻。班子成员落实“一岗双责”，对分管部门开展谈心谈话，逐层传导压力。二是责任落实更加有力。细化每个班子成员的岗位职责，班子成员通过督办约谈等形式，督促条线工作落实。三是及时整改问题，对受到处理的责任人，班子成员均有针对性进行了提醒谈话、批评教育。四是规范受处理干警的处分决定执行情况备案、教育回访帮带等工作，同步开展以案促治、以案促改，进一步规范案卡录入工作。

13.关于“落实监督责任有不足”问题

整改情况：一是派驻纪检监察组强化履行政治监督责任，督促院党组加强意识形态工作监管，协同院党组研判党风廉政建设、监督执纪工作，对投诉控告件研判分析，形成指导意见。二是紧盯巡察反馈意见整改落实。及时向院党组书记、领导班子成员提出监督意见。与各部门负责人开展谈心谈话，全面排查岗位廉政风险点。三是强化机关纪委监督职能。机关纪委书记列席党组会，定期向党组汇报机关纪委工作。四是完善部门联动机制，推进执行案件“一案双查”走深走实，推动法官惩戒工作实质化运行。

14.关于“争先创优意识不强”问题

整改情况：一是完善考核标准，制定《宜昌市中级人民法院全员考核实施办法（试行）》，构建“平时考核突出实绩、年度考核重在平时”的考核模式。二是充分运用监督执纪“第一种形态”抓早抓小抓苗头，将“第一种形态”运用情况纳入全面从严治党主体责任清单。三是聚焦审判执行主责主业，多元解纷成效和审判质效均提升明显。

15.关于“攻坚克难劲头不足”问题

整改情况：一是制定员额院领导办案工作分配方案，明确员额院领导办案责任及定额分案量，充分发挥“关键少数”示范带动作用。二是推动院庭长带头办理“四类案件”及其他重大疑难复杂案件。三是不断强化院领导对“四类案件”、重大复杂案件的监管。四是严格落实案件阅核制，推进案件阅核工作规范化、实质化。

16.关于“干部队伍统筹谋划不够”问题

整改情况：一是认真履行协管职责，对全市基层法院班子配备和运行情况进行梳理研判，明确下一步措施。二是及时调整配备，配优配强基层法院领导班子。三是完善中院及“两坝”法院中层正副职后备干部库，有针对性的跟踪培养。通过调整年龄结构得到优化，全市基层法院领导班子平均年龄降至45岁，“80”后上升至55人。

17.关于“落实干部选拔任用制度有差距”问题

整改情况：一是组织学习干部任职、选拔任用的相关规定，进一步严格干部任职资格条件把关，严格执行干部选任程序。二是对提拔晋升的干部档案进行审核。按照“一人一档”要求，完整准确整理保存干部选拔任用全程纪实档案。

18.关于“支部组织建设不规范，发展党员工作不严谨”问题

整改情况：一是组织各党支部（总支）专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党发展党员工作细则》，组织各党支部（总支）组织委员开展了发展党员集中培训，把握相关程序要求。二是指导相关支部规范完成委员的补选和整体换届工作。三是对发展党员工作进行了回头看，征求了相关支部党员群众的意见。四是对2022年以来发展的党员档案进行了全面自查整改。

三、下一步工作打算

一是提高政治站位，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、指示批示精神，严肃党内政治生活，确保法院工作政治本色。做实“从政治上看、从法治上办”，严格公正司法，持续提质增效，做实定分止争。

二是强化责任担当，主动融入和服务宜昌高质量发展大局。切实履行好服务大局的重大责任，不断提升诉讼服务质效，避免“立案难”等问题反弹。深化“府院联动”机制，持续优化法治化营商环境。深化执行联动工作机制，强化执行工作内部监督，切实推动解决“执行难”。

三是抓好成果转化，扎实开展巡察反馈意见“回头看”。坚持举一反三，以点带面，把“当下改”与“长久立”相结合，以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效。持续巩固整改成效，纵深推进全面从严管党治院，加快推进审判工作现代化，为奋力谱写中国式现代化宜昌篇章提供有力司法保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月30日至2025年5月30日。联系方式：0717-6341468（工作日8：30—17：30）；通讯地址：宜昌市发展大道52号，邮政编码：443000；电子邮箱3900058086@qq.com。

中共宜昌市中级人民法院党组

                          2025年4月30日