一、科学发展观是指导机关党建的科学理论

    科学发展观既是指导我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，更是指导党的建设的科学理论。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。”我们党是执政党，承担着领导人民全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、加快推进社会主义现代化、为人民谋幸福的历史使命，发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用，要完成这一执政使命，实现科学发展、社会和谐、人民幸福，就必须大力加强和改进党的建设，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，将各级党组织打造成坚强的领导核心、政治核心和战斗堡垒，为科学发展提供可靠的政治、思想和组织保障。

    二、科学发展观要求机关党建工作必须服从和服务于发展第一要务

    科学发展观的第一要义是发展，即要求机关党建工作要进一步坚持和落实“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的党建工作指导方针。抓机关党建工作的根本目的，是要更好地发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的模范带头作用和党员干部的先锋作用，更好地履行党和人民、宪法和法律赋予我们的神圣职责，促进我国经济社会的发展进步，为人民谋取更多的幸福。我们每一个机关都在国家生活中扮演着自己的角色，发挥着自己的职能作用。机关党建工作要围绕全市的中心工作来开展，就是要紧密结合机关自身实际，认真贯彻落实市第四次党代会提出的“三大目标、四大战略”，促进宜昌经济社会又好又快地发展，促进和谐宜昌的建设，为建设省域副中心城市、走在中西部地区同等城市发展前列、创建世界水电旅游名城的奋斗目标做出积极贡献；就是要积极服务于全市“三城联创”工作，深化“三服务”活动，加强作风建设，提高行政效能，努力创建文明机关、“五型”机关、文明单位和群众满意机关。机关党建工作还要围绕本单位的中心工作来开展，保障和促进本单位工作职能的正确履行、业务工作任务的胜利完成。就法院来说，就是要保障和服务于审判执行工作，圆满完成各项审判执行工作任务，维护司法公正，确保司法廉洁，践行司法为民，促进司法和谐，提升司法公信。如果脱离了这一中心，机关党建工作就成了无本之木，无源之水，是没有长久生命力的。

    三、科学发展观要求机关党建工作必须坚持以人为本，促进人的全面发展

    科学发展观的核心是以人为本。十七大报告指出，“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”落实这一要求，我想有两层意思，一是所有机关和每一名党员干部在行使工作职权、履行工作职责中，都要坚持立党为公、执政为民，心里想着人民，真情服务人民，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。就法院来讲，就是要发挥审判职能，坚持司法为民、利民、便民、护民，通过公正高效地审理好各类案件，体现关注民生，保障民生，服务民生。二是机关党组织要切实关心、爱护机关党员干部群众，深入推进基层干部和党员关爱工程，既要从工作上关爱，为他们干好工作提供必要的条件、环境和培训，对其成绩给予充分肯定和奖励表彰，对工作失误给予及时帮助指导；又要从政治上关爱，加强思想政治教育，提高其思想政治素质，坚持正确用人导向和科学用人机制，创造优秀人才脱颖而出的人事环境，加强廉政教育，确保不违纪、不掉队，解决好党员干部的职级待遇问题；还要从生活上关爱，深化细化思想政治工作，及时掌握党员干部群众的思想状况和生活状况，对困难党员和困难群众给予及时必要的帮助。思想和生活问题解决好了，党员干部群众才可能激发干事创业的热情，才可能保持和体现党员先进性。我们在以往的工作中，可能有些偏颇，强调严格教育、严格管理、严格监督、严格惩处的多，要求党员干部奉献的多，而关心党员干部及其家属的生活、解决他们的实际困难、实现其全面发展还不够。对照科学发展观的要求，需要认真总结和改进。

    四、科学发展观要求机关党建工作必须坚持全面协调可持续发展

    科学发展观的基本要求是全面协调可持续。落实到机关党建工作，就是要全面加强机关各级党组织的思想、组织、作风、廉政和制度建设，实现各项建设之间的协调并重和可持续发展；就是要坚持教育、制度和监督并重的原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防结合、注重预防的方针，发挥出教育的先导性、预防性，制度的基础性、根本性、长远性，监督的警示性、惩戒性作用，努力维护党和国家机关的形象，确保机关党员干部正确行使权力、履行职责。特别要发挥机制、制度的根本性、基础性、长远性作用，努力探索和建立健全加强机关党建工作、保持党员先进性的长效机制。在保持党员先进性集中教育活动结束后，中央相继出台了关于建立健全地方和部门党委（组）抓党建工作责任制、加强党员经常性教育管理、加强流动党员管理、加强党员联系和服务群众工作等四个长效机制，省委、市委也出台了相应的措施。关键是要结合各个机关的实际抓落实，要不断总结和探索，加强机制和制度的检查落实，努力完善长效机制，发挥积极有效的作用，实现机关党建工作的可持续发展。新时期，机关党建工作的要求越来越高，标准越来越细，实行了目标量化考核，并纳入了全市机关目标管理综合考评，与“五型”机关、群众满意机关评比挂钩。在这种新的形势下，只抓某一方面的工作肯定是不够的了，必须始终贯彻全面、协调、可持续的要求，才能推进机关党建工作的大发展。

    五、科学发展观要求机关党建工作必须坚持统筹兼顾的方法

    科学发展观的根本方法是统筹兼顾。机关党建工作也要求应用统筹兼顾的方法，兼顾各个方面的利益，正确处理好若干重大关系，包括统筹机关党的建设与机关中心工作，统筹机关党组织建设与党员队伍建设，统筹机关党的思想、组织、作风、廉政和制度建设，统筹部门党组、机关党委和党支部、党小组的建设，统筹党员队伍建设与党外干部群众队伍建设，统筹个人利益与组织利益，统筹当前利益与长远利益等等。当前，各地各部门抓发展、抓中心工作的任务十分繁重；而同时，机关党建工作的范围越来越广，要求越来越高，标准越来越细，任务越来越多，责任越来越重。在这种新的形势下，尤其需要应用统筹兼顾的方法，增强统筹兼顾抓落实的能力。我们讲统筹兼顾，根本目的是要务求实效，提升工作效能，而不是玩弄技巧，做表面文章。要善于将中央、省、市委的要求与本单位的特点和实际紧密结合起来，围绕本地本单位中心工作，创造性地开展党建工作，推出本单位的特色品牌和工作亮点，切不可就党建而抓党建，机械应付，照搬照套，上面部署一个什么活动，我就依样画葫芦开展一个什么活动；上面发一个什么文件，我就发一个什么文件，这样只能加重机关党员干警的负担，引起党员干警的反感，使活动流于形式，不会取得实际效果。

    我们深信，只要牢固坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，就一定能够开创机关党建工作的新局面。

作者单位：宜昌市中级人民法院    

本文获全省法院大学习大讨论征文三等奖